2021-12-09 16:56:18 來源：中國周刊 作者：吳新富

農(nóng)污運維中控室

近年來農(nóng)村環(huán)境管理問題備受關注，其中如何實現(xiàn)農(nóng)村生活污水高效處理成為人們熱議話題之一。浙江省紹興市上虞區(qū)水務集團積極投身服務“三農(nóng)”，全力打好農(nóng)村生活污水治理攻堅戰(zhàn)，終端出水達標率逐年提高，上虞區(qū)連續(xù)5年被評為全省農(nóng)村生活污水運維工作優(yōu)秀縣市。

據(jù)了解，上虞地處杭州灣南翼，區(qū)域總面積1403平方公里，呈“五山一水四分田”的格局，戶籍人口78萬。按照農(nóng)村生活污水治理工作總體部署，自2014年開始，上虞區(qū)累計投資17億元，分三年時間對區(qū)內(nèi)20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的289個行政村實施農(nóng)村生活污水處理設施建設工程。建成投用后的全區(qū)農(nóng)村生活污水治理工程現(xiàn)有污水提升泵站276座左右，DN315以上窨井159726座，污水管道5528公里，共有就地處理終端909座，提升井785座。截至目前，全區(qū)289個行政村的農(nóng)村生活污水治理設施共計接入戶數(shù)152535戶。

近年來，上虞區(qū)水務集團高度重視設施運行維護管理工作，以“四化”要求全力保障設施穩(wěn)定高效運行，確保實現(xiàn)“一次建設、長久使用、持續(xù)發(fā)揮效能”的目標。在上虞區(qū)委、區(qū)政府明確以綜合行政執(zhí)法局為行業(yè)主管單位，水務集團為運維實施單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為業(yè)主管理單位，村級組織為落實主體，農(nóng)戶為受益主體的“五位一體”農(nóng)村生活污水處理設施運維管理體系基礎上，上虞區(qū)水務集團成立農(nóng)村治污工作領導小組，并設立農(nóng)村治污管理科，全面落實農(nóng)污治理工作各項職責，以問題為導向，突出標本兼治，切實破解農(nóng)村污水治理要素制約，強化治污力度、延伸工作深度、拓寬服務廣度，重抓協(xié)同治理、綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，加快農(nóng)村生活污水治理一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考核的制度機制，注重智能化手段運用，探索體制機制創(chuàng)新，確保農(nóng)村生活污水治理走上安全高效工作軌道。

在創(chuàng)新運管模式方面。上虞區(qū)通過公開招投標遴選專業(yè)公司全面負責日常運維管理，設立十個維護站所，建立村聯(lián)絡員制，探索出“三天一巡查、半月一考核、一月一小結、二月一檢測、一季一回訪、半年一清淤、一年一完善”的“七個一” 基層工作機制，同時開通排水熱線，24小時接處故障報修，努力打造“半小時”服務圈。加強系統(tǒng)監(jiān)管和全程監(jiān)管，以“現(xiàn)場踏看”和“遠程監(jiān)控”相結合開展日常巡檢，定時、定點對各類農(nóng)污設施進行管理維護，發(fā)現(xiàn)問題第一時間進行整改落實，確保農(nóng)污處理設施有序高效穩(wěn)定運行。

自2017年開始，對全區(qū)農(nóng)村生活污水處理設施開展“終端安全性優(yōu)化、管網(wǎng)優(yōu)化、遠控優(yōu)化”三大整改提升，創(chuàng)造性地把“云數(shù)據(jù)”“大平臺”等現(xiàn)代技術引入農(nóng)污治理領域，建成農(nóng)村生活污水處理設施中控信息化平臺，構建起“一張圖”數(shù)字運維體系，已將386個終端納入數(shù)字化管理平臺，實現(xiàn)對農(nóng)污運維的數(shù)字化管護、全過程監(jiān)管。

主動拉高標桿，運維更加規(guī)范高效。上虞水務按計劃對全區(qū)農(nóng)污處理設施實施標準化運維管理，2020年完成305座，實現(xiàn)日處理能力30噸以上的終端標準化運維全覆蓋。2021年計劃實施日處理能力20噸以上的終端標準化運維409座（截至8月底已全部完成），并計劃在此基礎上，繼續(xù)做好20噸以上終端標準化運維擴面和全覆蓋工作。

實施提標改造，治污效能更有保障。上虞每年投入巨資對農(nóng)污處理終端實施標準化、數(shù)字化升級改造。今年年初，上虞水務集團與相關職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共同制定農(nóng)污治理設施提升改造年度計劃，分解任務，落實職責。部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合要素保障，形成攻堅合力，實行掛圖作戰(zhàn)，對改造工作進行“周統(tǒng)計、月通報、季例會”。2021年，將按期完成246座農(nóng)村生活污水處理終端的提標改造，計劃到2025年底，完成對全區(qū)755座農(nóng)村生活污水處理終端的提標改造，實現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理行政村覆蓋率和出水水質(zhì)達標率“雙達標”。

抓多元化資金保障。上虞水務積極爭取政策支持，建立“區(qū)財政補助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和水務集團配套補貼、村（民）自籌”的方式解決農(nóng)村生活污水治理工程建設、提質(zhì)提標、日常運維等的資金保障。區(qū)財政對審計后的區(qū)水務集團前期投入工程運維資金給予20%補助；后續(xù)的日常運維費用（設備維護費、管道養(yǎng)護費、工資等）按受益農(nóng)戶數(shù)每戶按時予以補助，運行電費鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村各承擔50%，不足部分由水務集團承擔。

上虞區(qū)委區(qū)政府把農(nóng)村生活污水治理工作列入年度區(qū)級重點工作，同步列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的目標責任制考核。同時，上虞水務集團作為運維單位，不斷完善對第三方運維公司的監(jiān)督考核，出臺《上虞區(qū)農(nóng)村生活污水處理設施日常運維考核細則》，從安全生產(chǎn)、管道巡查養(yǎng)護、泵站和處理設施管理、管理體系建設、服務態(tài)度與評分定級、費用支付等方面進行全面考核評價。

乘風破浪正當時，奮楫揚帆啟新程。上虞水務集團將進一步完善農(nóng)污治理工作機制，壓實主體責任，強化監(jiān)督管控。同時，繼續(xù)引入大數(shù)據(jù)技術、智慧賦能等手段，提高農(nóng)污治理現(xiàn)代化水平，形成“運行標準化、監(jiān)測信息化、管護數(shù)字化、服務移動化”的農(nóng)污治理運行管理新模式。實現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理成效質(zhì)的飛躍，助力高水平的美麗鄉(xiāng)村建設，為打造具有上虞辨識度的共同富裕美好社會貢獻力量。

編輯：楊文博