2021-03-22 11:09:36 來源：中國周刊 作者：梅淑娥
一部中國史，就是一部中華民族同貧困作斗爭的歷史。8年來，黨中央把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置，把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的重要任務(wù)來抓，組織開展了一場影響巨大的脫貧攻堅人民戰(zhàn)爭,并取得了全面勝利，創(chuàng)造了又一個彪炳史冊的人間奇跡！安徽滁州市發(fā)揚釘釘子精神，敢于啃硬骨頭，用實打?qū)嵉臏p貧舉措、沉甸甸的脫貧成果如期打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)，向歷史和人民交出了一份合格的答卷。
滁州農(nóng)機作業(yè)
近年來，安徽滁州市把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)和第一民生工程。實施脫貧攻堅“十大工程”，狠抓責任、政策、工作“三大落實”，舉全市之力，動員各方力量，整合項目資金、放大投入效應(yīng)，創(chuàng)新扶貧模式、拓展扶貧途徑，積累了大量扶貧攻堅的經(jīng)驗，走出了一條精準扶貧的新路子。
滁州在脫貧攻堅中實現(xiàn)的突破與超越，取得的經(jīng)驗與成果，磨礪的精神與作風，必將融入這座城市的“精神航道”，推動滁州在高質(zhì)量發(fā)展的道路上行穩(wěn)致遠！
抓思想 轉(zhuǎn)作風 促攻堅
新時期扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了行動指南和根本遵循。滁州市按照學(xué)懂弄通做實的要求，堅持讀原文、學(xué)原著、悟原理。五年來，滁州市共召開市委常委會、市政府常務(wù)會、市政府專題會、領(lǐng)導(dǎo)小組會等各類會議102次，全面學(xué)習(xí)《習(xí)近平扶貧論述摘編》、習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅重要講話精神，深入學(xué)習(xí)貫徹省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，對標、對表開展了“重精準、補短板、促攻堅”專項行動，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動，開展“七個不落、一個不少”大排查，“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動等，確保黨中央、國務(wù)院及省委、省政府決策部署在滁州落細落地落實。
克服形式主義、官僚主義是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的作風保障。滁州市以求真務(wù)實的作風、拼搏奮斗的干勁，為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強作風保障。脫貧攻堅戰(zhàn)以來，滁州市持續(xù)深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理，全面開展脫貧攻堅專項巡察，全面解決了“多推虛浮”問題，切實減輕了基層負擔。
脫貧必須擺脫思想意識上的貧困。滁州注重把人民群眾對美好生活的向往轉(zhuǎn)化成脫貧攻堅的強大動能，實行扶貧和扶志扶智相結(jié)合，既富口袋也富腦袋，引導(dǎo)貧困群眾依靠勤勞雙手和頑強意志擺脫貧困、改變命運。
凝心聚力 構(gòu)建扶貧大格局
貧困村、貧困戶的生產(chǎn)生活狀況，是滁州市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽掛的心頭事。
堅強的政治領(lǐng)導(dǎo)是決勝脫貧攻堅的根本保證，堅持黨對脫貧攻堅的全面領(lǐng)導(dǎo)和五級書記抓扶貧是滁州打贏脫貧攻堅的政治保障。滁州市落實脫貧攻堅一把手負責制，市縣鄉(xiāng)村“五級書記”一起抓，層層抓落實的工作責任體系。
2020年3月2日滁州市委書記張祥安到鳳陽縣劉府鎮(zhèn)就業(yè)扶貧車間調(diào)研
2019年8月15日滁州市委副書記、市長許繼偉深入定遠縣吳圩村就業(yè)扶貧驛站與群眾交流
許繼偉市長表示，市委、市政府主要負責同志多次進村入戶開展走訪活動，并采取“四不兩直”方式，暗訪督導(dǎo)扶貧工作；36位市級領(lǐng)導(dǎo)嚴格執(zhí)行“1112”幫扶聯(lián)系制度（每名市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個貧困村，并在聯(lián)系村幫扶2個貧困戶），帶頭落實扶貧責任。市人大、市政協(xié)和各民主黨派充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用，全程參與脫貧攻堅。脫貧攻堅以來，滁州市“五級書記”遍訪貧困對象均達到100%。
滁州市奮力落實中央和省委精準扶貧的各項部署，因村派人、因戶施策、因地制宜的精準幫扶機制；凝聚各方力量、集中優(yōu)勢資源、社會廣泛參與的攻堅克難模式；產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧“四帶一自”“三業(yè)一崗”“三有一網(wǎng)”等創(chuàng)造性的工作方法，為推進基層治理體系、治理能力現(xiàn)代化和新時代“三農(nóng)”工作提供了寶貴經(jīng)驗。
去年，滁州市突出項目帶動、主體培育、科技服務(wù)、產(chǎn)銷對接等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，多措并舉，扎實推進“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧民生工程工作，取得了顯著成效。利益聯(lián)結(jié)，大力推進“四帶”模式。一是大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）。立足各地資源稟賦、因村施策，整合產(chǎn)業(yè)扶貧資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等資金，新建、嫁接一批扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立投資入股和收益分配機制。二是強化農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體帶動。完善激勵政策，突出利益聯(lián)結(jié)，鼓勵引導(dǎo)（農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和能人大戶）采取以“訂單、參股、租賃”等主要聯(lián)結(jié)方式，輔之以服務(wù)、勞務(wù)等模式，帶動貧困村貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
建立完善大扶貧格局是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的組織保障。滁州市整合各方力量、調(diào)動各方資源、協(xié)調(diào)各方利益，上下聯(lián)動合力攻堅，形成專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧的大扶貧格局。以扶志與扶智塑信心，讓“折翼者”展翅高飛，讓自強者勇于追夢。
緊扣要義 打贏脫貧攻堅戰(zhàn)
只有做到“六個精準”“五個一批”（扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準；發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批），才能因戶因人施策，才能扶到點上、扶到根上，才能確保扶貧路上不落一戶一人。
滁州市開展“十大工程”（即實施產(chǎn)業(yè)脫貧、就業(yè)脫貧、易地扶貧搬遷、生態(tài)保護脫貧、智力扶貧、社保兜底脫貧、健康脫貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融扶貧、社會扶貧工程）是踐行“五個一批”“六個精準”的具體舉措，均取得了很好的成效，多項工作位居全省前列，為滁州市打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定堅實基礎(chǔ)。
滁州的脫貧攻堅實踐充分證明：脫貧攻堅絕不是敲鑼打鼓輕輕松松就能完成的，一切難題只有在實干中才能破解，一切愿景只有在實干中才能實現(xiàn)。
接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接
“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點”。滁州市將鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活改善，讓脫貧群眾過上更加美好的生活，逐步走上共同富裕的道路。
持續(xù)鞏固脫貧成果。落實“四個不摘”要求，按照“接續(xù)保留一批、調(diào)整完善一批、轉(zhuǎn)換退出一批”的思路，分類做好脫貧攻堅政策統(tǒng)籌銜接，保持財力投入力度總體穩(wěn)定。堅決推動扶貧產(chǎn)業(yè)走進市場、參與競爭、健康發(fā)展，做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，確保實現(xiàn)穩(wěn)定增收。健全農(nóng)村社會保障和救助制度，保障基本生活。健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制，繼續(xù)對摘帽縣、出列村、脫貧人口開展監(jiān)測，持續(xù)跟蹤幫扶。
著力解決相對貧困。探索建立解決相對貧困的長效機制，加大相對貧困的治理力度。建立健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制，持續(xù)推進交通、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施工程和教育、文化、醫(yī)療、社保等基本公共服務(wù)，縮小區(qū)域發(fā)展差距，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、基礎(chǔ)設(shè)施配套程度相對均衡。
滁州農(nóng)村人居環(huán)境
抓住產(chǎn)業(yè)，方能抓住脫貧攻堅的“牛鼻子”。滁州市堅持因地制宜，在產(chǎn)業(yè)扶貧方面下足“繡花”功夫。來安縣半塔鎮(zhèn)高山村充分利用光照充裕、水資源豐富，有利于蔬菜生長的優(yōu)勢，發(fā)展蔬菜種植產(chǎn)業(yè)，引進脫水蔬菜加工廠，延長蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈，順利實現(xiàn)了村脫貧出列。2019年，村集體收入已達76.21萬元，村民人均收入近1.5萬元，全村建檔立卡貧困戶全部如期脫貧。定遠縣連江鎮(zhèn)則整合資金提升產(chǎn)業(yè)核心區(qū)道路、水利設(shè)施，全面發(fā)展壯大“稻蝦”產(chǎn)業(yè)規(guī)模。龍蝦養(yǎng)殖已達2.9萬畝，其中“稻蝦連作”1.98萬畝，小龍蝦年產(chǎn)量2000多噸，稻蝦米產(chǎn)量5500多噸，帶動農(nóng)戶養(yǎng)殖306戶，其中貧困戶138戶，帶動剩余勞動力就業(yè)406人，人均年收入5萬元。有了產(chǎn)業(yè)，貧困群眾有了脫貧的底氣，振興鄉(xiāng)村也多了一重保障。
抓好產(chǎn)業(yè)銜接，大力實施“四帶一自”深化行動、“一村一品”推進行動，統(tǒng)籌推動鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、高質(zhì)量發(fā)展。強化政策支持，鼓勵貧困村和非貧困村，依托當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、品牌等資源優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展“稻蝦共作”、道地藥材等特色產(chǎn)業(yè)，打造“一村一品”，發(fā)展貧困戶自種自養(yǎng)和到村項目。完善獎補政策，鼓勵貧困戶根據(jù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)能力、意愿，發(fā)展特色種養(yǎng)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，找準產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，一子落而滿盤活，富了民、興了村，更開啟了新生活、新奮斗的起點。
此外，抓好人才銜接，積極培養(yǎng)本土人才，鼓勵外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵大學(xué)生村官扎根基層，為鄉(xiāng)村振興提供人才保障。抓好文化銜接，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成健康文明生活方式，涵養(yǎng)內(nèi)生動力，提高精神文明建設(shè)水平。抓好生態(tài)銜接，深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，推深做實林長制、河（湖）長制、路長制，打造生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展。抓好組織銜接，以黨建促鄉(xiāng)村振興，加強本地干部隊伍建設(shè)，健全選派第一書記工作長效機制。推進法治鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村建設(shè)，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
回望過去，一路艱辛；展望未來，更覺任重道遠。
滁州市委書記張祥安表示，滁州市將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅重要指示要求，嚴格落實“四個不摘”要求，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，著力夯實貧困人口穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)，接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，在強化“兩個堅持”、實現(xiàn)“兩個更大”中展現(xiàn)滁州作為、作出更大貢獻。
編輯：海洋